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       备注：【中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心供稿。孙林 作者系中央党校（国家行政学院）党的建设教研部副教授】

正风肃纪是百年来党的建设的重要内容和长期课题。党的二十大报告强调要“坚持以严的基调强化正风肃纪”，从保持党同人民群众血肉联系、保证党和国家长治久安的高度，对进一步加强党的作风建设、纪律建设作出战略部署。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把持之以恒正风肃纪作为新时代全面从严治党“开局破题”的行动起点和贯穿“永远在路上”的工作重点，将其纳入习近平总书记关于党的建设的重要思想之中，并强调驰而不息、久久为功地推进，为新征程上党的作风建设和纪律建设提供了思想指引和实践遵循。

坚持持之以恒正风肃纪继承了党的建设的优良传统

中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，作风优良、纪律严明是党的光荣传统和独特优势。在革命、建设、改革的伟大历史进程中，我们党始终重视加强作风建设和纪律建设，开展了一系列整党整风工作、始终坚持严格执纪和持续进行纪律教育，取得了一系列重大理论成果和实践成效。坚持持之以恒正风肃纪既有深厚的历史传承，也有鲜明的时代特征。

坚持严的基调。党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。纪律是党的生命线，关乎党的纯洁性和战斗力。从严抓作风建设、纪律建设是百年来管党治党的鲜明特征。从新民主主义革命时期的“三大纪律八项注意”“三大作风”“两个务必”到社会主义革命和建设时期的“三反”“五反”运动，再到改革开放和社会主义现代化建设新时期的“三讲”教育、“保持共产党员先进性教育活动”等，严的基调贯穿党的建设的始终。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，以严的基调持之以恒正风肃纪，敢于动真碰硬，勇于匡正风气、严肃党纪，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，把作风建设、纪律建设推进到新的历史高度。

坚持人民标准。我们党来自人民，根基和血脉都在人民，人民群众拥护不拥护、满意不满意、高兴不高兴、答应不答应是衡量作风建设、纪律建设成效的根本标准。百年来，我们党以人民之心为心，做到人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么；人民群众拥护什么、支持什么，就坚决提倡和发扬什么，始终以人民为中心开展正风肃纪。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央从保持党同人民群众血肉联系、保证党和国家长治久安的战略高度，从制定和落实中央八项规定开局破题，在持续正风中肃纪，在不断肃纪中正风，使党风政风、社风民风焕然一新，党员干部遵规守纪更加自觉，重塑了党在人民心中的形象，厚植了党长期执政的阶级基础和社会基础。

坚持围绕中心、服务大局。回顾百年党史，正风肃纪是一项独立但不孤立的党建工作，与党的政治、思想、组织等方面的建设相互联系、相互促进，是党的建设的重要组成部分，在各个历史时期都是保障、推动、促进党的中心工作的有力抓手。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持持之以恒正风肃纪，与党内存在的不正之风和消极腐败现象作坚决斗争，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，引领保障党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。

坚持持之以恒正风肃纪把准了党的建设的时代脉搏

问题是时代的声音，最能反映时代发展规律。正风肃纪所针对的问题在不同历史时期有不同的特征和表现形式。党的二十大报告集中概括了新时代正风肃纪所针对问题的主要表现，即“有些党员、干部政治信仰发生动摇，一些地方和部门形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风屡禁不止，特权思想和特权现象较为严重，一些贪腐问题触目惊心”。习近平总书记指出：“从已经查处的大量顶风违纪案件中可以看出，一些党员、干部对纪律规定还置若罔闻，搞‘四风’毫无顾忌，搞腐败心存侥幸。”坚持持之以恒正风肃纪，把准了作风和纪律问题的时代特征和关键要害，使正风肃纪更加能够体现时代性、把握规律性、富于创新性。

坚持持之以恒正风肃纪把准了“四风”的特性。首先，把准了“四风”的危害性。“四风”是党内各种作风问题的集中体现，具有极其严重的后果和危害。习近平总书记指出：“这‘四风’是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。党内存在的其他问题都与这‘四风’有关，或者说是这‘四风’衍生出来的。”只有坚持持之以恒正风肃纪，以严的基调标本兼治、综合施治，才能最终祛病除根、化风成俗。其次，把准了“四风”的顽固性。“四风”是党内各种作风问题长期累积的结果，有复杂的成因，稍不注意就会滋生蔓延。习近平总书记指出：“历史经验告诉我们，作风问题最容易反弹，如果不紧紧抓住，一些已经初步压下去的问题很可能死灰复燃。”坚持持之以恒正风肃纪就是针对“四风”这种顽固特性，强调要以永远在路上的坚韧和执着加强作风建设，以钉钉子精神进行纠治。再次，把准了“四风”的可破解性。“四风”虽然危害性、顽固性极大，但只要坚决纠治，就一定能够重塑政治形态，树立新风。习近平总书记指出：“实践证明，只要真管真严、敢管敢严，党风建设就没有什么解决不了的问题。”坚持持之以恒正风肃纪，就是要坚定反“四风”的志气、自信，不断在作风建设上取得新成效，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

坚持持之以恒正风肃纪把准了纪律建设的规律。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。以习近平同志为核心的党中央坚持治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度，把纪律建设纳入党的建设总体布局。纪律的生命力在于执行，党的十八大以来，我们党坚持纪严于法、纪在法前，以前所未有的决心、力度、韧劲正风反腐，极大地增强了全党的纪律规矩意识。坚持持之以恒正风肃纪，能够使纪律规矩执行因严格而规避“破窗效应”，因持续而破除“忍一时风平浪静”的短期效应，让纪律规矩真正内化于心、外化于行，持久地塑造党员干部的一言一行。

坚持持之以恒正风肃纪明确了新时代党的建设的工作重点

党的二十大报告将“坚持以严的基调强化正风肃纪”作为“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”七项重点任务之一。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调要“推进作风建设常态化长效化”。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育把“以学正风”作为重点任务。今年召开的全国组织工作会议将“坚持持之以恒正风肃纪”作为习近平总书记关于党的建设的重要思想的主要内容之一。这些都为新时代新征程上加强作风建设、严明纪律规矩，持续深入推动党的建设新的伟大工程取得新成效新进展明确了工作重点。

坚持推进作风建设常态化长效化。第一，要弘扬党的光荣传统和优良作风。大兴调查研究之风，促进党员干部特别是领导干部带头多采用“四不两直”方式深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效。第二，要锲而不舍落实中央八项规定精神。把落实中央八项规定及其实施细则精神作为改进党风政风的一项经常性工作来抓，抓住“关键少数”以上率下，持续深化纠治“四风”，注重扭住不放、持之以恒、久久为功，抓出成效、化风成俗。重点纠治形式主义、官僚主义，完善权责匹配制度，完善干部考评体系，不断纠正工作过度留痕、检查考核过多过频、问责泛化简单化等问题，持续推动为基层减负等。坚决破除特权思想和特权行为，反对任何滥用职权、谋求私利的行为。第三，要把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治。

坚持全面加强党的纪律建设。要引导党员干部学习党章、遵守党章、维护党章、捍卫党章，把党章这个最根本的党内法规、管党治党的总规矩坚决立起来。要严明政治纪律和规矩，把坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”作为最重要、最根本、最关键的政治纪律和政治规矩，及时发现、着力解决“七个有之”问题，确保全党始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要督促党员干部严于律己、严负其责、严管所辖，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。

坚持党性党风党纪一起抓。党性、党风、党纪是有机整体，党性是根本，党风是党性、党纪的外在表现，党纪是党性、党风的重要保障。抓党性就要从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力，涵养富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈的浩然正气；抓党风就要抓住保持党同人民群众血肉联系这个作风建设的根本，走好新时代党的群众路线；抓党纪就要对各种消极腐败现象及其隐形变异形态坚持露头就打，依规依纪从严查处。只有把党性教育、党风整治和党纪执行统一起来，一体推进、贯通融合，努力做到查处一案、教育一片、治理一域，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，才能不断取得更多制度性成果和更大治理效能。

               审核：王元松